Spajanje obitelji/porodice jedan je od najčešćih načina dolaska supružnika i djece državljana zemalja izvan Europske unije u Njemačku. Ipak, ne postoji jedno pravilo koje vrijedi za sve.
Najvažnije je prvo utvrditi s kim se osoba spaja i kakav status ta osoba ima u Njemačkoj. Pravila se razlikuju ovisno o tome je li osoba koja već živi u Njemačkoj njemački državljanin, građanin druge države EU ili državljanin treće zemlje s njemačkim boravišnim naslovom.
Tko može doći putem spajanja obitelji?
Spajanje se prije svega odnosi na supružnike odnosno priznate životne partnere i maloljetnu nevjenčanu djecu.
Za druge članove obitelji pravila su znatno stroža. Njemački Zakon o boravku predviđa mogućnost dolaska drugih članova obitelji u posebnim slučajevima, primjerice kada je to potrebno radi izbjegavanja iznimne teškoće.
Od ožujka 2024. postoji i važna mogućnost za određene kvalificirane radnike: ako je određeni radni boravišni naslov prvi put izdan 1. ožujka 2024. ili kasnije, pod određenim uvjetima moguć je i dolazak roditelja, a u nekim slučajevima i roditelja supružnika.
Spajanje sa supružnikom koji je državljanin treće zemlje
Ako, primjerice, osoba iz BiH ili Srbije već legalno živi i radi u Njemačkoj, mogućnost spajanja ovisi o njezinu konkretnom boravišnom naslovu.
Kod spajanja s kvalificiranim radnikom službeni portal njemačke Savezne vlade navodi nekoliko ključnih uvjeta. Osoba u Njemačkoj mora imati odgovarajući boravišni naslov, a supružnik koji dolazi mora biti punoljetan.
U pravilu se provjeravaju i zdravstveno osiguranje te financijska sredstva potrebna za uzdržavanje obitelji. Međutim, postoje zakonske olakšice za određene skupine, zbog čega nije dobro automatski primjenjivati ista pravila na svakog stranog radnika u Njemačkoj.
Mora li supružnik imati A1?
Ne mora uvijek.
To je jedna od najvažnijih stvari kod spajanja obitelji i ujedno izvor velikog broja pogrešnih informacija.
Kod klasičnog spajanja supružnika zakon u načelu predviđa da supružnik koji dolazi može komunicirati na jednostavnom njemačkom jeziku. To se u praksi najčešće povezuje s razinom A1.
Međutim, postoje brojne zakonske iznimke.
Posebno je važno da službeni portal njemačke Savezne vlade navodi kako se kod spajanja supružnika s kvalificiranim radnikom koji ima odgovarajući važeći boravišni naslov u Njemačkoj u pravilu ne mora dokazivati određena razina znanja njemačkog jezika.
Zbog toga tvrdnja „za spajanje obitelji uvijek treba A1“ nije točna.
Ali nije točna ni suprotna tvrdnja da A1 ne treba nikome tko se spaja s osobom koja „ima radnu vizu“.
Presudan je točan boravišni naslov i pravna osnova boravka osobe koja već živi u Njemačkoj.
Što je sa stanom i primanjima?
Kod spajanja s državljaninom treće zemlje njemački Aufenthaltsgesetz kao opće pravilo predviđa da osoba koja živi u Njemačkoj ima odgovarajući boravišni naslov i dovoljan stambeni prostor.
Kod određenih kategorija kvalificiranih radnika postoje olakšice, pa se ni pitanje veličine stana i osiguranja životnih troškova ne može jednako odgovoriti za svaki slučaj.
Zato prije podnošenja zahtjeva treba provjeriti paragraf koji je naveden na Aufenthaltstitelu osobe koja već živi u Njemačkoj.
Što vrijedi za djecu?
Maloljetna, nevjenčana djeca u pravilu se mogu pridružiti roditeljima u Njemačkoj ako su ispunjeni uvjeti za spajanje.
Za djecu koja još nisu navršila 16 godina postupak je u pravilu jednostavniji.
Kod djece koja su već navršila 16 godina mogu postojati dodatni uvjeti, posebno ako se ne sele u Njemačku zajedno s roditeljima. Zakon u takvim slučajevima može zahtijevati znanje njemačkog jezika ili procjenu da se dijete, s obzirom na dosadašnje obrazovanje i životne okolnosti, može integrirati u život u Njemačkoj.
I ovdje postoje važne iznimke, među ostalim za djecu određenih kvalificiranih radnika i nositelja EU Blue Card.
Ako dijete dolazi samo jednom roditelju, a oba roditelja imaju skrbništvo, u pravilu je potrebna suglasnost drugog roditelja ili odgovarajuća pravno obvezujuća odluka nadležnog tijela.
Nakon 18. godine više se u pravilu ne radi o klasičnom spajanju maloljetnog djeteta te punoljetna osoba treba vlastitu osnovu za boravak u Njemačkoj.
Što ako je supružnik njemački državljanin?
Za članove obitelji njemačkih državljana postoje posebna pravila.
Njemački Zakon o boravku posebno uređuje dolazak stranog supružnika njemačkog državljanina, maloljetnog nevjenčanog djeteta njemačkog državljanina te roditelja maloljetnog njemačkog djeteta koji ostvaruje roditeljsku skrb.
Uvjeti se zato ne smiju poistovjećivati s uvjetima koji vrijede kada se osoba spaja s državljaninom treće zemlje koji u Njemačkoj boravi na temelju radne dozvole.
A što ako je supružnik građanin EU?
Tu vrijede drugačija pravila zbog prava na slobodno kretanje unutar EU.
Ako je osoba koja se pridružuje supružniku i sama državljanin EU ili EFTA države, može živjeti i raditi u Njemačkoj bez klasične vize za spajanje obitelji.
Ako je, primjerice, jedan supružnik hrvatski državljanin koji koristi pravo slobodnog kretanja u Njemačkoj, a drugi je državljanin BiH ili Srbije, primjenjuju se pravila o članovima obitelji građana EU, a ne ista pravila kao kod klasičnog spajanja dvaju državljana trećih zemalja.
Gdje se predaje zahtjev?
Ako je osobi za ulazak potrebna viza, zahtjev za vizu radi spajanja obitelji podnosi se prije preseljenja u Njemačku.
Zahtjev se danas u pravilu može pokrenuti i online preko Auslandsportala njemačkog Ministarstva vanjskih poslova, ili preko nadležnog njemačkog diplomatsko-konzularnog predstavništva.
Koji će dokumenti biti potrebni ovisi o konkretnom slučaju.
U pravilu se traže važeća putovnica i dokaz o braku odnosno obiteljskom odnosu, a ovisno o slučaju mogu biti potrebni i dodatni dokumenti o boravišnom statusu osobe u Njemačkoj, primanjima, stanu, zdravstvenom osiguranju, skrbništvu nad djecom ili drugim okolnostima.
Zbog toga treba provjeriti popis dokumenata upravo kod njemačkog predstavništva koje obrađuje konkretan zahtjev.
Što se događa nakon dolaska u Njemačku?
Nakon dolaska obitelj se prijavljuje na adresi stanovanja u Njemačkoj.
Ako je osoba ušla s vizom za spajanje obitelji, prije isteka vize potrebno je kod nadležne Ausländerbehörde podnijeti zahtjev za boravišnu dozvolu.
Kod spajanja supružnika s kvalificiranim radnikom službeni portal Savezne vlade navodi da supružnik nakon dobivanja odgovarajućeg boravišnog naslova dobiva neograničeno pravo na rad u Njemačkoj.
To znači da spajanje obitelji nije samo dozvola za život sa supružnikom: osoba koja dobije odgovarajući Aufenthaltstitel za spajanje supružnika može i raditi u Njemačkoj.
Koliko traje postupak?
Ne postoji jedan rok koji vrijedi za svaki zahtjev.
Trajanje ovisi o njemačkom diplomatskom predstavništvu, potpunosti dokumentacije, konkretnom slučaju i sudjelovanju nadležnih njemačkih tijela.
Njemačke službene stranice upravo zbog mogućeg dužeg trajanja savjetuju da se dokumentacija pripremi i zahtjev podnese što ranije.
Najvažnije prije predavanja zahtjeva
Najveća pogreška je oslanjati se na iskustvo druge osobe riječima: „Meni su tražili A1“, „meni nisu tražili stan“ ili „moj supružnik je došao bez toga“.
Dvije obitelji mogu imati potpuno različite uvjete jer osobe koje već žive u Njemačkoj imaju različite boravišne statuse.
Prije predavanja zahtjeva zato treba utvrditi:
1. državljanstvo osobe koja živi u Njemačkoj
2. točan Aufenthaltstitel i paragraf po kojem boravi u Njemačkoj
3. tko dolazi – supružnik, dijete, roditelj ili drugi član obitelji
4. državljanstvo osobe koja dolazi
5. postoji li u konkretnom slučaju obveza A1 ili zakonska iznimka
6. traže li se dokaz o prihodima, zdravstvenom osiguranju i stambenom prostoru.
Tek nakon toga može se pouzdano utvrditi koji uvjeti vrijede za konkretnu obitelj.
Napomena: Pravila o spajanju obitelji ovise o individualnom boravišnom statusu. Prije podnošenja zahtjeva potrebno je provjeriti aktualne uvjete kod nadležnog njemačkog diplomatskog predstavništva ili Ausländerbehörde.
